DTÖ: Ticarette reform büyümeyi artıracak; harekete geçmemek küresel GSYİH’nin %10’una mal olabilir

Dünya Ticaret Örgütü’nün (DTÖ) 15 Eylül’de yayınlanan 2026 Dünya Ticaret Raporu’na göre, güçlendirilmiş bir çok taraflı ticaret sistemi 2050 yılına kadar küresel GSYİH’yi yaklaşık %3 veya 3 trilyon ABD doları artırabilirken, ticaret sistemini modernize etmek için harekete geçilmemesi küresel üretimi %10’a kadar azaltabilir.

Çok taraflı ticaret sisteminin 80 yıl boyunca neler başardığını ve hangi alanlarda zorluklarla karşı karşıya olduğunu inceleyen DTÖ Sekreterliği’nin en önemli yayını, ticaret kurallarını amacına uygun hale getirmek için devam eden çabalarla ilgili kanıtlar sunuyor.

DTÖ Genel Direktörü Ngozi Okonjo-Iweala, “Çok taraflı ticaret sistemi, son 80 yılda muazzam faydalar sağladı ve daha entegre ve dayanıklı bir küresel ekonominin oluşturulmasına katkıda bulundu,” dedi ve ekledi:

“Veriler, küresel mal ticaretinin yaklaşık %72’sinin hâlâ DTÖ’nün en çok kayırılan ülke (MFN) şartları kapsamında gerçekleştiğini gösterirken, DTÖ öncülüğündeki ticaret işbirliği ekonomik büyümeyi desteklemiş, gelişmekte olan ve gelişmiş ekonomiler arasındaki gelir uçurumunun daralmasına yardımcı olmuş ve üyeler arasında barışa katkıda bulunmuştur.”

“Küresel ticaret ortamı önemli ölçüde değişti; ancak sistemin temel mantığı, yani tüm ekonomilerin tek taraflı hareket etmek yerine işbirliği yapmasının daha yararlı olduğu düşüncesi, bugün her zamanki kadar geçerliliğini koruyor. DTÖ üyeleri, mevcut durumun bir seçenek olmadığını tam olarak kabul ederek şu anda reform çalışmalarına aktif olarak katılıyorlar. Çok taraflı ticaret sistemi daha önce de onarılmış ve yenilenmiştir; bunun tekrar mümkün olacağına inanıyorum.”

“2026 Dünya Ticaret Raporu: Dünya Ticaret Sistemi için Kritik Bir Dönüm Noktası” başlıklı yayın, küresel ticaret sisteminin geleceğine ilişkin üç senaryo sunuyor. Güçlendirilmiş çok taraflı bir çerçeve senaryosu, 2050 yılına kadar küresel GSYİH’yi ve küresel ihracatı, temel senaryoya kıyasla sırasıyla %2,9 ve %17,9 oranında artırabilir. Bu senaryo, daha geniş pazar açılımı taahhütleri, dijital ticaret ve hizmetler alanındaki yeni çok taraflı kurallar, daha geniş üyelik yapısı ve ticaretin açıklığı ile güvenlik endişeleri arasında denge kuran ayarlanmış bir çerçeve aracılığıyla DTÖ kurallarının güçlendirildiği bir dünyayı varsaymaktadır.

Şu anda dünya ticaretinin %1’inden azını oluşturan en az gelişmiş ülkeler (LDC’ler) için kazançlar özellikle önemli olabilir. Bu senaryoya göre, en az gelişmiş ülkelerin (LDC’ler) GSYH’sının, gümrük vergileri ve diğer ticaret maliyetlerindeki düşüşlerden elde edecekleri faydalar sayesinde %7,7 artacağı öngörülmektedir. Yüksek gelirli ekonomiler ise mutlak anlamda önemli ölçüde kazanç elde edeceği ve 2023 dolar cinsinden yaklaşık 1,7 trilyon ABD doları tutarında GSYH artışı öngörülmektedir; bu artış, özellikle hizmetler alanındaki daha düşük ticaret maliyetlerinin getirdiği faydalara yansımaktadır.

Diğer iki senaryo, çok taraflı ticaret kurallarının aşındığı durumları simüle etmektedir: ticaret işbirliğinin jeopolitik bloklar etrafında düzenlendiği bir “coğrafi olarak parçalanmış dünya” (GSYH’da sırasıyla %-5,1 ve %-18,6’lık düşüşler) ve çok taraflı işbirliğinin yerini bir Serbest Ticaret Anlaşmaları (STA) ağına bıraktığı bir “Serbest Ticaret Anlaşmaları dünyası” (GSYH’da sırasıyla %-6,9 ve ihracatta %-26,9 düşüş), burada çok taraflı işbirliğinin yerini bir STA ağı almaktadır. Bu senaryoların karşılaştırılması, hem DTÖ’nün kaybedilmesinin maliyetleri hem de daha derin bir işbirliğinden elde edilebilecek potansiyel kazançlar hakkında bir fikir vermektedir.

Bu, güçlendirilmiş çok taraflı işbirliği ile çok taraflı ticaret kurallarının aşınması arasındaki farkın, senaryoya bağlı olarak küresel reel GSYH’nın yaklaşık %-5 ila %-10’una denk gelen bir fırsat maliyetine karşılık geldiği anlamına gelir.

Raporda, günümüzde çok taraflı ticaret sisteminin karşı karşıya olduğu zorlukların çoğunun, sistemin kendi başarılarının bir sonucu olduğu savunulmaktadır. Son sekiz on yıl boyunca bu sistem, ticaret engellerinin azaltılmasına, küresel ticaretin neredeyse 50 kat artmasına ve daha açık, entegre ve kurallara dayalı bir küresel ekonominin oluşturulmasına katkıda bulunmuştur. DTÖ üyeliği ayrıca, üyeler arasında ticaretin artması, ekonomik krizler sırasında daha fazla dayanıklılık ve kurallara dayalı işbirliği yoluyla barışı teşvik edici bir etki ile ilişkilendirilmiştir.

Rapora göre, küresel ekonomiyi güçlendiren aynı gelişmeler, işbirliğini de daha karmaşık hale getirmiştir. Rapor dört gelişmeyi belirlemektedir: ekonomik güç dengelerindeki kaymalar; sanayi politikası gibi devlet müdahalelerinin artan önemi ve eşit rekabet koşullarına ilişkin endişeler; dijitalleşme, küresel değer zincirleri ve çevresel dönüşümün tetiklediği ticaretin doğasındaki değişiklikler; ve artan jeopolitik gerilimler.

Rapor, DTÖ reformu için bir yol haritası sunmasa da, ticaret kurallarının uyarlanmasının gerekli olabileceği alanları vurgulamaktadır. Rapor, çok taraflı ticaret sisteminin faydalarını korumakla statükoyu korumak arasında bir bağlantı olmadığı sonucuna varmaktadır. Aksine, DTÖ üyeleri için asıl zorluk, sistemin başarısının temelini oluşturan açıklık, öngörülebilirlik ve adaleti korurken, kurallara dayalı işbirliğini daha entegre, çok kutuplu ve çeşitlilik içeren bir küresel ekonomiye uyarlamaktır.

Rapor, 15 Eylül’de Halk Forumu’nun ilk gününde tanıtıldı. Etkinliğin açılışını yapan Genel Direktör Ngozi Okonjo-Iweala şunları söyledi: “Üyeler DTÖ reformunu ilerletirken, ticaret sistemi için bu zor dönem, yenilenme ve canlanma açısından bir dönüm noktası haline gelme potansiyeline sahiptir. Dünya Ticaret Raporu, sistemin neler başardığını ve mekanizmaların şu anda hangi noktalarda zorlandığını, olgusal titizlik ve tarihsel derinlikle açıklamaktadır.”

Genel Direktör Okonjo-Iweala şunları ekledi: “Rapordan çıkarılan ve bugün özellikle anlamlı olan bir ders, üyelerin daha önce de Gümrük Tarifeleri ve Ticaret Genel Anlaşması (GATT)/DTÖ sistemini onarıp yenilemiş olmalarıdır. Bunu tekrar yapmak onların elindedir. Öyleyse korkmayalım: Sistem daha önce de zorluklarla karşılaştı ve kendini yenileyip canlandırmayı başardı. Bunu tekrar başarabiliriz.”

DTÖ Baş Ekonomisti Robert Staiger, raporun temel bulgularını sundu. Sunumun ardından, Birleşik Krallık Büyükelçisi Kumar Iyer, Filipinler Büyükelçisi Manuel Teehankee, Yale Üniversitesi’nden Dr. Pinelopi Goldberg, Londra Ekonomi Okulu’ndan Dr. Mona Paulsen ve Uluslararası Ticaret Odası Genel Sekreter Yardımcısı (Politika) ve Küresel Politika Direktörü Andrew Wilson’dan oluşan panelde bir tartışma gerçekleştirildi.